Інститут права і суспільства

Засновники та члени інституту

Президент Кармазін Ю.А.

Президент Кармазін Ю.А.

Віце-Президент Шишкін В.І.

Віце-Президент Шишкін В.І.

Віце-Президент Домбровський В.І.

Віце-Президент Домбровський І.П.

Віце-Президент Семенов О.В.

Віце-Президент Семенов О.В.

 

Детальніше



Поділитись лінком в соцмережах

Правовий висновок щодо приватизації державного майна

12:09 28 листопада 2017148
Правовий висновок щодо приватизації державного майна

Текст правового висновку Інституту Права і Суспільства щодо приватизації державного майна

Громадська організація «Інститут права і суспільства» зробила детальний правовий аналіз поданого до Верховної Ради України Кабінетом міністрів України  проекту Закону «Про приватизацію державного майна» від 4 вересня 2017 року за № 7066.

Констатуємо, що новели, які пропонуються в проекті Закону, у разі його прийняття,  призведуть до реальних загроз основам національної безпеки та оборони, зростання частки іноземного капіталу, в тому числі країни-агресора, що може загрожувати існуванні Держави взагалі.

Внесеним проектом звужуються зміст та обсяг існуючих прав і свобод, що прямо суперечить статті 22 Конституції України, знижуються реальні шляхи захисту майнових інтересів Держави, відкриваються шляхи до захоплення стратегічно-важливих об’єктів України державою-агресором через офшорні компанії, ризики концентрації об’єктів державної власності в руках олігархів, загальмує розвиток культури, звужує роль трудових колективів.

Із системного аналізу вбачається, що пропонованими змінами до Земельного кодексу України звужуються існуючий обсяг прав органів виконавчої влади та місцевого самоврядування на розпорядження землями, що перебувають у їхньому віданні.

Крім того, Кабінету Міністрів України надається право в ручному режимі здійснювати продаж земельних ділянок, на яких розташовані об’єкти, які підлягають приватизації, а державні органи приватизації такого права позбавляються.

Чинними нормами Земельного кодексу передбачені земельні торги з продажу земельних ділянок державної власності з розташованими на них об’єктами, що підлягають приватизації, які здійснюються державними органами приватизації. Однак, запропонованими змінами виключаються такі торги, а продаж може здійснюватись Кабінетом Міністрів України.

Запропоновані зміни до Господарського кодексу України призведуть до руйнування Української економіки, стратегічних підприємств, матимуть наслідком масове звільнення трудових колективів державних підприємств.

Чинним Господарським кодексом встановлено, що приватизація державних комунальних підприємств здійснюється не інакше як на виконання державної програми приватизації, що визначає цілі, пріоритети та умови приватизації, і в порядку встановленому законом.

Проте, запропонованими змінами пропонується взагалі скасувати державну програму приватизації як таку, що визначає цілі, пріоритети та умови приватизації.

Таким чином, об’єкти, які включені в список, що підлягають приватизації, в тому числі стратегічні підприємства Укрооборонпрому, можуть змінити напрямки своєї діяльності, а трудовий колектив може бути безпідставно скорочений, що є загрозою основам національної безпеки і оборони. Цим обмежуються і права Верховної Ради України.

Діючим законодавством передбачено, що кожний громадянин України має право на придбання державного майна в процесі приватизації.

Із системного аналізу поданого законопроекту вбачається, що в процесі приватизації будуть обмеження для громадян України. Окрім того, право на приватизацію державного майна надається іноземним громадянам, особам без громадянства, юридичним особам інших держав, міжнародним фінансовим організаціям, членом (учасником, акціонером) яких є Україна.

Таким чином, в процесі приватизації державного майна, фактично, можуть приймати участь громадяни країни-агресора, офшорні компанії, інші міжнародні корпорації.

Запропонованим проектом дозволяється приватизація майна підприємств, установ і організацій національної гідрометеорологічної служби.

Зміни до Закону України «Про банки і банківську діяльність» розв’язують руки наявним в Україні олігархам, які можуть набути істотної участі у будь-якому банку, в тому числі, які включені до списку об’єктів, що підлягають приватизації.

Знімається обмеження на продаж із закладів культури, що забезпечують державні соціальні нормативи у сфері обслуговування населення закладами культури, майна Національної академії наук України та галузевих академій наук, міський електротранспорт,  міжнародних аеропортів.

Норми передбачають можливість придбати навіть майно, що знаходиться у власності Служби безпеки України  та Збройних сил України якщо не забезпечувало виконання встановлених законодавством завдань.

Майно заборонених до приватизації підприємств також може відчужуватись, якщо воно більше трьох років не використовувалось у виробництві.

Запропонованим проектом знижуються кваліфікаційні критерії для радників з продажу акцій банків з двадцятирічного досвіду надання консультацій урядам держав у сфері продажу державних банків або банків з державною часткою та успішного супроводження відповідних договорів, не менш як п’ятирічного досвіду виконання такої роботи в державах Центральної і Східної Європи, до десятирічного міжнародного досвіду з надання консультацій з продажу банківських установ.

Скасовується заборона членам комісії з продажу акцій банків бути акціонерами будь-яких банків та набувати прав акціонерів банків протягом трьох років після продажу пакетів акцій, що утворює корупційну складову для членів цих комісій. Це явно корупційний підхід.

Таким чином, змушені констатувати, що з такими змінами відбудеться розпродаж країни через продаж земельних ділянок під об’єктами, що підлягають приватизації, стратегічних підприємств, в тому числі – оборонного значення, Служби безпеки України, Збройних сил України, закладів культури, гідрометеорології…

Вказаним проектом знищуються пункт 36 статті 85 Конституції України, яким на Верховну Раду України покладено повноваження  затвердження переліку об’єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, визначення правових засад вилучення об’єктів права приватної власності.

Експерти Інституту права і суспільства, звертаючись до Президента України, Верховної Ради України, Уряду, Вимагають:

  1. Зупинити безконтрольний розпродаж державного майна;
  2. Розробити проекти щодо приватизації державного майна із залученням широкого кола фахівців.

Вбачаємо необхідність залучення до обговорення зазначеної проблеми  якнайширшого кола громадськості (громадських організацій, політичних діячів, політиків та політологів, правників,  дипломатів та інших фахівців) з участю представників влади (круглі столи, конференції тощо).

Наші погляди та пропозиції ґрунтуються не тільки на наших поглядах та розумінні проблеми, а й на вивченні та врахуванні думок широкої української громадськості поширюваних у засобах масової інформації.

Ми готові до співпраці і сподіваємося на відповідне реагування на це звернення.

Коментарі
Додати коментар
Ваше ім'я*
Текст повідомлення*


Важливі новини інституту та галузі

За повного чи часткового використання текстів та зображень чи за будь-якого іншого поширення інформації «ІПС» гіперпосилання на сайт ІПС є обов'язковим.

Copyright 2018. Інститут права і суспільства. Всі права захищені.

Приєднуйтесь до нас в соцмережах